同志们：

2005年广州市旅游工作会议是经市政府批准同意召开的旅游行业的一次重要会议。这次会议的主要议题是,传达学习2005年全国旅游工作会议精神,总结2004年广州旅游工作情况,部署2005年广州旅游工作任务。王晓玲副市长将作重要讲话。希望各位代表齐心协力,把这次会议开成全市旅游行业增强信心,明确目标,乘胜前进的鼓劲的大会。

下面,我代表广州旅游局向大会作工作报告。

一、2004年广州市旅游工作情况

2004年,广州旅游工作在国家旅游局的总体部署下,在市委、市政府的领导下,旅游行业上下一心,齐心协力,紧紧围绕"克服"非典"带来的负面影响,全面恢复广州的旅游市场"这个中心,扎扎实实开展以"创建中国最佳旅游城市"为重点的各项工作,恢复广州旅游市场,兴旺广州旅游产业,有效促进了广州旅游产业的健康快速发展。归纳起来,主要在以下7个方面取得了突破性的进展。

(一)以创建中国最佳餐饮旅游城市为中心,在旅游基础设施建设上有所突破。

在成立广州创建中国最佳餐饮旅游城市(以下简称创佳)组委会基础上,全力推进各项基础性工作。广州国际美食园一期工程即将竣工,后期建设抓紧进行；广州国际美食博览中心有序推进,预期将于今年3月份试业；"食在广州"网站已于去年3月开通,6000多家餐饮企业网上有名；45万字的《食在广州--饮食文化经典》一书已完成初稿；新机场广州旅游形象大型公益宣传广告已经投放24块,还将投放20块；旅游交通标识系统建设进入实质性操作阶段,并在芳村区进行了试点；广州城市旅游目的地营销系统(DMS)进入紧张建设阶段,将于今年3月份正式投入使用。同时,"创佳"系列宣传活动成效显著,根据市委林树森书记指示推出的"家庭烹饪技艺游"逐步深入人心,已成为广大游客所喜爱的线路；500多家餐饮企业积极参与了"广州餐饮百佳"评选活动,现已进入最后评审阶段；在全社会开展了"启动你我热情,齐为创佳添彩"旅游资料征集活动,共收到有效建议1000多条,目前正征求专家学者和市民的意见；开展了"创佳我有份--万人签名"大型活动,3万多名中外游客踊跃参加,把"创佳"工作推向高潮。

(二)以达到2002年各项旅游经济指标为目标,在旅游市场恢复和振兴工作上有所突破。

在抓好旅游基础设施建设的同时,继续采取"走出去,请进来"的市场推广策略,进行重点方向的宣传推介。先后组织旅游企业赴德国、英国、意大利、美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印度以及香港特别行政区进行大型旅游宣传促销活动,印制并散发广州旅游宣传资料50多万份,建成继在日本之后的第二个广州旅游宣传促销推广中心,在香港4000多台公共巴士上连续3个月播放广州旅游形象宣传片。加强广州旅游新闻宣传工作,全年组织召开20多场新闻通报会,包括中央电视台、日本NHK电视台、台湾中华电视、香港凤凰卫视、亚洲电视、无线电视等多家国内外主流媒体报导广州旅游工作1000多篇次,在舆论宣传方面起到很好的主导作用。同时,加强行业队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设,加强思想政治工作,为旅游市场的快速恢复提供了可靠的保证。通过这些工作,有力提升了广州旅游知名度,来穗旅游总人数大幅度上升。旅游黄金周再创新高,春节黄金周接待总人数575万人次、旅游收入20.54亿元,与创历史新高的2003年春节黄金周持平；"五一"黄金周接待总人数499.86万人次,旅游总收入22.54亿元,与2002年同期相比增长4.59%；"十一"旅游黄金周接待总人数594.28万人次,旅游总收入25.75亿元,比2003年同期相比增长16.79%。2004年,广州接待游客总人数达8439万人次,比2003年增长18.21％,比2002年增长6.68％,其中接待外国旅游者139万人次,比2003年增长36.65％,比2002年增长7.84％；旅游业总收入547亿元,比2003年增长20.22%,比2002年增长8.35％,其中旅游外汇收入19亿美元,比2003年增长16.93%,比2002年增长1.33%。

(三)以举办重大旅游节庆活动为主要形式,在提升广州国际形象方面有所突破。

中国烹饪世界大赛、广州国际美食节和广州国际旅游展销会等主要节庆活动产生了广泛的影响和空前效益。第十七届广州国际美食节共吸引了50多万市民参加；广州国际旅游展销会吸引了20多个国家的454家国内外机构参展；第五届中国烹饪世界大赛暨第十八届广州国际美食节聚集了世界18个国家和地区的500多名烹饪名师参加,规模空前,大大提高了"食在广州"的国际影响力和城市旅游形象。以"创佳"和"百姓生活游年"为主题策划推出的"一月一区"系列活动,内容丰富、精彩纷呈,有力表现了广州独特的岭南文化内涵和"食在广州"的诱人魅力。

(四)以打造区域性国际化旅游中心城市为出发点,在促进更多国际航线开通工作上有所突破。

2004年,新白云机场建成并交付使用,按照市委、市政府关于促进更多国际新航线开通的要求,及时调整工作思路,借"欧洲游"全面开放的契机,向与广州有直航线的欧洲城市输送游客,同时吸引欧洲游客来广州旅游,刺激欧洲其它城市与广州开通直航线。为了这一目的,组织了有出境游资格的组团社负责人和新闻媒体赴与我市通有直航线的欧洲城市进行推广采风活动,为"欧洲游"做好市场准备；加大"欧洲游"宣传攻势,国内外各大新闻媒体对此次活动都给予了充分的报道。近期,广州、广东乃至泛珠三角区域的市民通过广州新白云机场赴欧洲游的人数显著增加,这对开通更多的国际航线起到了积极的推动作用。

(五)以黄埔军校建校80周年为契机,在打造文化旅游品牌线路上有所突破。

围绕历史文化主题,以黄埔军校建校80周年为契机,推出"今昔长洲,英雄黄埔"旅游线路。同时不断地加以延伸,推出以教育文化为主题的"大学城一日游"和"百年名校一日游"等线路,丰富了市委林树森书记推荐的"广州一日游"经典线路。与此同时,我们还积极推进北部山区休闲度假工程建设,从化新温泉已完成总体规划；广州市旅游资源普查工作开始启动,并进行了试点；广州旅游邮资明信片正式推出,获得了广泛的好评。

(六)以整顿出境游市场为重点,在净化旅游市场环境上有所突破。

开展了大规模的"春雷"系列行动,重点查处了一些非法出入境中介机构,净化了出入境游市场秩序；加强旅游市场的规范和安全工作,认真处理游客投诉,形成投诉受理工作机制,投诉解决率达100%。行业管理坚持以《行政许可法》为依据,逐步转变观念,在审批审核、规范合同和推进立法等方面均有了新的突破。安全工作经受住春节、"五一"、"十一"三大"黄金周"和各大节庆活动的考验。

(七)以泛珠三角区域经济合作为背景,在穗港和穗深珠旅游合作方面有所突破。

在泛珠三角经济合作的大趋势下,加紧与香港旅游方面的合作,与香港旅游发展局和旅游业议会签订旅游合作协议和共同整治旅游市场协议,就共同进行宣传促销,实行客人互送和旅游市场整治等方面达成了意向。穗深珠旅游区域合作逐步向深度发展,合作机制逐步完善,合作形式呈多样化,合作效果已经凸现。

回顾2004年的工作,尽管在以上方面取得了突破性的进展,但是,我们也清楚地认识到,薄弱环节依然存在。一是宣传促销力度不够大。尤其对港澳和主要客源国的宣传还不够,影响了入境游市场。政府的宣传促销与企业宣传促销结合有些脱节,由此使宣传促销的效果未达到理想的程度。二是旅游资源整合未取得突破性进展。由于各旅游资源分属于不同相关部门,资源开发缺乏必要的政府资金扶持,缺乏标志性项目带动等原因,资源整合的效果没有充分体现。三是旅游企业按市场规律经营的能力不够强。旅行社的无序竞争、压价竞争依然存在,没有形成健康、有序的良性竞争态势。这些问题在今后工作要加以深入研究和解决。

二、2005年广州市旅游业发展形势预测

2005年,是"十五"计划的最后一年,也是"十五"迈向"十一五"关键性的一年。我们必须扎扎实实做好各项工作,为实施"十一五"期间的"五大战略"打下坚实的基础。

--实施重点项目带动的旅游产品开发战略,通过重点开发广州北部山区等休闲度假工程、重点开发广州国际美食博览中心等"创佳"标志性工程、重点开发广州新白云机场和大学城等城建标志性项目的旅游配套建设工程、重点开发南越国遗迹和辛亥革命纪念馆等历史岭南文化标志性工程,形成以观光旅游、商务旅游、会展旅游等城市旅游为基础,休闲度假旅游、生态旅游为突破性发展的多层次、适合各类游客需求的旅游产品体系。

--实施以绩效为核心的市场营销战略,建立并健全国内外旅游咨询和交易网络,完善广州旅游目的地营销系统(DMS),构建国内外营销体系和宣传网络。

--实施"亚运"事件旅游系列产品开发战略,以"亚运"为卖点,加强产品的整合,满足"亚运"期间活动人员的需求,使"亚运"和旅游取得双丰收。

--实施集团化、专业化、国际化的旅游产业发展战略,按照现代企业的标准,积极组建与世界知名品牌同台竞技的旅游集团,加快旅游企业的专业化进程,促成产品批发、零售、代理的旅行社产业体系的形成,提高产业的可持续发展能力和国际竞争力。

--实施"泛珠三角"为主要层面的旅游合作,以广深珠旅游合作为基础,以穗港澳旅游合作为重点,推动"泛珠三角"旅游区域的联合。

我们预测,2005年随着广州新机场的落成,新国际航线的开通,旅游基础设施的不断完善,旅游宣传促销力度的不断加大,广州旅游业的发展将会稳步向前,逐步提速。

(一)旅游市场将更加兴旺。

预计2005年广州旅游业发展将达以下目标：全年城市接待总人数8920万人次,比2004年增长6%；入境外国游客148万人次,比2004年增长6%,旅游业总收入580亿元人民币,比2004年增长6%,其中旅游外汇收入将突破20亿美元,比2004年增长5.26%。

(二)旅游客源市场将保持增长态势。

入境游方面,随着入境交通设施更加便利,国际航线增多,旅游促销力度不断加大,广州商务、观光旅游客源市场将达到新的增长。2004年广州市旅行社接待入境游客比上年同期增长22.8%。预计2005年,日本、美国、欧洲、东南亚等传统旅游客源地和新开发的印度、南美洲国家以及东欧、俄罗斯等旅游客源地的游客都会有所增加,入境游游客数量将会有30％的增长。国内游方面,随着"9＋2"泛珠三角策略的实施,将有利于泛珠三角地区旅游资源的进一步优化整合；随着各地旅游市场政策障碍的逐步减少,将有利于旅游资源的充分利用,降低原有线路的组团费用,并促进旅行社开辟新线路,开放新市场。同时,去年三个旅游黄金周的统计显示,自助游也将出现上升趋势。出境游方面,出境游目的地国家的增加,将大大促进出境游市场特别是高端市场的发育。到2004年底,已经有63个国家和地区成为中国出境游目的地,包括法国、希腊、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙、瑞典等21个欧盟成员国和挪威、冰岛、瑞士等5个非欧盟欧洲国家以及肯尼亚等8个非洲国家。预计2005年出境游将会有40%的增长。

(三)酒店业和旅行社业经营发展将再上新台阶。

近年来,广州市会展设施日趋完善,琶洲新国际会展中心、广州花城国际会展中心、美博城展览中心、东方国际会议会展中心等相继落成投入使用,使会展业更加繁荣,也将带来更多的会议、会展客源。从2004年两届交易会摊位全部爆满,会展客人大幅增加,广州酒店房源紧张的情况看,预计2005年会议、会展客源增幅的潜力和空间较大。同时,2005年广州的星级酒店将从现在的197家上升到220家左右, 特别是高星级酒店、特色酒店、少数民族酒店的设施和接待水平将全面提升,酒店业的市场前景较为乐观。旅行社业随着酒店业的发展,2005年将新增20家旅行社,预计2005年旅行社业总收入将达到48亿元,比2004增加10%。

三、2005年广州市旅游工作任务

2005年广州旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻全国旅游工作会议精神和市委八届四次全会精神,树立科学的发展观、正确的政绩观和人才观,充分发挥政府宏观调控、社会团体组织管理、企业经营开拓三股力量,继续强化旅游产业带动、社会促进和公民教育三大功能,逐步构建广深珠、穗港澳和泛珠三角三个旅游圈,全面提升广州旅游国际竞争力,以扎实的基础向"十一五"迈进,实现广州旅游跨越式发展。

围绕这一指导思想,2005年,广州市旅游工作的基本思路是：

(一)围绕两大目标。

广东省委常委、市委书记、市人大主任林树森同志在市委八届四次全会上指出：要以新白云机场使用为契机,大力开拓国际国内旅游市场,改善旅游综合环境,以进一步加强文化旅游景点建设、发展旅游购物、"食在广州"为着力点,努力创建"中国最佳旅游城市"和打造"亚太地区重要国际旅游城市"。林树森同志的讲话,使我们明晰了2005年的工作思路和工作方向,我们必须认真贯彻好这一指示精神,紧紧围绕创建"中国最佳旅游城市"和打造"亚太地区重要国际旅游城市"这两大目标,开拓进取,不懈努力,圆满完成市委赋予的使命和任务。

(二)巩固三大基础。

即是经过全行业上下的共同努力,使广州旅游的环境基础、产品基础和宣传基础更加牢固。

1、以"创佳"为抓手,优化广州旅游环境。

要坚持以"创佳"抓基础,以基础促发展的工作思路,继续抓好"创佳"的"十个一"工程建设。重点推进广州国际美食园、广州国际美食博览中心和广州国际美食城的建设,广州国际美食园、广州国际美食博览中心将在今年内全部建成并投入使用,广州国际美食城的招商引资工作也将要抓紧推进；继续完善"食在广州"网站,使这一网站成为宣传广州饮食文化和市民、游客喜闻乐见的重要平台；抓紧做好《食在广州--饮食文化经典》的审稿和编辑工作,力争年内出版；要与市宣传、文化部门积极沟通,筹备一场精彩的创佳文艺晚会；各种"创佳"汇编资料抓紧整理存档,作为"创佳"工作的基础性文件；利用评选出的广州餐饮"百佳"企业作为载体,推出"广州美食地图"。同时,要高度重视并做好"创佳"的宣传工作,以活动为牵引,把"创佳"工作推向新的高潮。

要继续做好城市旅游交通标识系统建设的推进工作。在试点的基础上,协调市有关部门全面展开,用一到两年时间,逐步建立和完善我市旅游交通标识体系,彻底解决我市旅游交通标识严重不足和仅有的标识牌不规范等方面的问题,以适应广州创建文明城市和最佳旅游城市的要求,与世界国际旅游城市接轨。

要加强景区景点、特别是老城区文化类景区景点周边环境的整治。随着城市环境综合治理的逐步推进,尤其是"一年一小变、三年一中变"工程的完成,全市广州旅游景区景点的周边环境得到较大改善。但是,与广州向"亚太地区重要的国际旅游城市"迈进和广州社会经济的全面发展还有一定的差距,我们必须充分调动各方面的积极性,整合各类有利因素,以创建文明城市和文化强市为契机,把景区景点、特别是老城区文化类景区景点周边的环境作为重要内容加以整治,推进旅游厕所的建设,以适应旅游发展的需求。积极促进旅游码头的建设,推进珠江游的健康发展。

四是要进一步强化窗口单位的服务功能建设。2010年,广州将举办亚运会,作为亚运会的接待行业,从现在开始,逐步建立和完善行业的各项服务功能。今年,重点要在语言环境方面有新的突破,重要的窗口单位要提供好普通话、外语服务和双语旅游标识服务。

2、以红色旅游为主轴,开发整合广州旅游产品。

要积极推进红色旅游。中共中央政治局常委李长春同志去年在河北考察时指出："发展红色旅游,是巩固党的执政地位的政治工程,是弘扬民族精神、加强青少年思想政治教育、建设社会主义先进文化的文化工程,是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程"。我们一定要认真领会中央领导的指示精神,认真学习《全国红色旅游发展规划纲要》的精神,结合广州实际,加以贯彻落实。广州作为中国近现代史革命策源地,红色资源相当丰富,我们要主动协调宣传、文化、市政园林等部门做好广州红色旅游的规划和产品整合工作,年内推出2到3条红色旅游线路,并加以广泛宣传推广,形成红色旅游气候。

要在广州休闲度假旅游上做足文章。广州休闲度假旅游资源十分丰富,但休闲度假旅游功能还不强大,目前主要还是以观光旅游、商务旅游和会展旅游为支撑。我们要实施以从化流溪温泉为重点项目带动的旅游产品开发战略,以周末度假为重要切入点,开发广州市北部山区帽峰山森林公园、芙蓉旅游度假区(包括王子山森林公园)、九龙湖旅游度假区、石门国家森林公园、流溪河国家森林公园(包括黄龙湖森林公园)、广州抽水蓄能电站旅游度假区、流溪温泉旅游区(包括从化温泉旅游度假区、天湖旅游区)、白水寨风景名胜区(包括高滩温泉、大封门森林公园)等旅游休闲度假工程建设,使广州北部山区成为广州及珠三角地区市民休闲度假的好去处,逐步改变广州旅游游客的比例结构,使休闲度假成为广州旅游的重要品牌。

要打造新的系列旅游品牌。在完善"广州一日游"、"珠江夜游"等品牌产品的同时, 做好工农业旅游、体育旅游、科技旅游和宗教旅游产品的开发,力争多出精品。通过我们的努力,形成以观光旅游、商务旅游、会展旅游等城市旅游为基础,休闲度假旅游、生态旅游为突破性发展的多层次、适合各类游客需求的旅游产品体系,全面提升广州旅游产品的规模和档次,提高广州旅游的综合竞争力。

要认真做好广州旅游资源的普查工作。开展广州旅游资源普查是市政府根据城市发展的需要作出的决定,各级旅游行政主管部门和旅游企业必须予以高度重视,积极配合,使旅游资源普查结果成为科学整合广州旅游资源的重要依据。今年,我们要在此基础上,编制一本广州旅游资源指南,开发一批具有特色的旅游工艺品,建立一个旅游相关学科的"专家库",策划旅游景区"一票通"工作。

3、以DMS建设为牵引,巩固广州旅游宣传基础。

要抓紧推进广州城市"旅游目的地营销系统(DMS)"建设,使之尽快成为广州旅游形象宣传的重要平台。经过去年的努力,广州城市旅游目的地营销系统建设现已进入紧张建设阶段,将在今年3月4日的首届中国国际旅游网上博览会和2005年广州国际旅游展销会上正式推出,之后将逐步加以完善,使它进入重点三星级以上酒店、机场和其它游客密集的地方,初步构建完善的城市旅游问询终端体系。通过我们的建设,使广州旅游目的地营销系统成为在国内、国际叫得响的一个信息权威、内容丰富、功能强大、服务游客的综合型旅游网站。

要针对客源市场的需求,编辑推出内容详实、设计新颖、可读性强的宣传资料。重点推进《广州旅游指南》和《旅游地图》编制工作,印制多层次、多规格、多种语言、高品质的广州旅游宣传资料,编辑出版《广州行》旅游杂志,争取在新白云国际机场、航班、酒店和各游客聚集点摆放宣传,便于广大游客了解广州旅游形象和旅游信息。加强对新闻媒体报导工作的协调和引导,充分发挥媒介在旅游宣传促销中的作用,使其成为广州旅游形象宣传的重要手段。同时,要加强与旅游客源地国家、地区、城市媒介的合作,争取在较大的范围内播放广州城市旅游形象宣传片,使广州旅游的国际形象逐步提升。

(三)繁荣三大市场。

紧紧围绕发展这个中心任务,努力实现入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场的进一步繁荣发展。

要加强市场研究。全行业要大兴调查研究之风,重点研究旅游市场。一是研究客源地的状况、客源变化的发展规律以及客源地对广州旅游市场的需求等问题。通过研究,掌握大量资料和信息,进行归纳分析,得出客观评价,使市场工作有的放矢。二是研究旅游产品状况的改进意见、旅游产品与客源流动的关系以及市场变化情况,以此指导经营者去开拓市场。三是研究宣传促销手段。"他山之石,可以攻玉",我们要善于学习国际、国内重要旅游城市的宣传促销经验,与我们的促销方式进行比较分析,取长补短。

要改变宣传促销的理念。以往,我们过于强调政府着力于宣传旅游形象,企业着力于宣传旅游产品。随着形势的发展,这种宣传理念已经逐步显露出它的局限性。现在,要把两种宣传的着力点加以捆绑、进行结合,着力点向共同宣传旅游产品倾斜,在宣传旅游产品中树立旅游城市形象,使宣传促销达到最佳效能。

要明确宣传促销方向。在国际促销方面,一是以新国际航线开通地区为重点,国际航线开通到哪个国家和地区,我们的旅游宣传促销就跟进到哪个国家和地区。二是在保证传统的东南亚华裔客源市场的基础上,重点开拓日本女青年市场和东南亚的马来西亚、泰国和印度尼西亚本土客源市场。三是大力开拓西欧、北欧、南欧、美国和中东地区等高端旅游客源市场。在国内市场推广方面,重点开拓京津唐区域、长三角区域、泛珠三角区域以及山东、东北等主要客源市场。要抓住香港迪士尼游乐园九月份开业的商机进行市场引导。据估计,香港迪士尼游乐园将有一半以上的游客来自内地,要抓住这一客源市场,开发穗港联游的旅游产品,迎接这些游客在广州期间的旅游活动。

要科学调整宣传促销手段。在国际市场推广方面,利用"走出去,请进来"的结合、出入境的结合以及产品体系的联合进行市场推广。在国内市场方面,要采取"四季定项、四方定点,四次出击"市场宣传促销策略, "四季定项"即突出广州四季的旅游优势,针对不同客源城市的特点进行旅游促销；"四方定点"是在广州以外确定好重点促销城市；"四次出击"是定时派出小分队每个季度到主要客源城市,进行本季度广州旅游亮点的宣传推介。在宣传促销的过程中,可采用灵活多样的形式进行。通过旅游宣传片、幻灯片、最佳导游等多种形式的推介,生动展现广州城市风姿；参考并吸收其它国家和地区宣传促销经验,结合广州实际进行对外宣传推广活动；加强与境外文化、旅游机构的联系,节省促销成本；强化宣传推广后续跟进工作,不间断地、有针对性向客源地发送广州旅游宣传促销信息,继续保持宣传攻势。

(四)落实六项措施。

1、规范旅游行业管理。

以贯彻落实行政许可法为契机、以行业协会建设为重要手段,转变行业的管理、评定的工作方式,逐步实现从微观管理向宏观管理的模式转变,把广州旅游行政管理的重点转移到抓好标准的建立、实施和动态管理上。同时,开展前瞻性地相关工作,特别是在新的行政许可法实施后,旅行社的审批权放开,要在旅行社的后续管理中多想办法。要在行业协会工作方面取得新进展,依靠行业协会进行本行业的自我管理、自我约束、自我服务,充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。认真总结广州地区酒店协会的成功经验,为现有的行业协会工作提供指导。2005年,还要成立导游协会、广州地区旅游协会旅游传媒专业委员会、广州地区旅游协会旅游教育专业委员会等组织,将这些社团组织都围系到我们政府管理机构中来,起到良好的桥梁纽带作用。

加强星级酒店新标准的宣传贯彻和指导,提高旅游酒店管理的专业化和标准化水平；加强广州酒店业的规划、调控和引导工作,促进广州酒店业的有序健康发展,迎接2010年广州亚运会。强化旅行社、导游及推荐单位的日常监督和年审工作,指导旅行社完善内部管理机制,促进标准化管理；推进旅游诚信建设,加快建立旅游企业管理人员、导游人员信誉档案,落实旅游行业信誉监督和失信惩戒机制；严格加强对出境游组团社的跟踪监控,避免通过出境游渠道进行恶性偷渡事件的发生。

加快旅游立法,坚持依法治旅。主动推进《广州市旅游条例》的修订工作,积极协调市政府法制办、市人大法工委等相关部门参与该法的调研论证。推进"珠江游"立法工作,规范"珠江游"运营并使其得到更大的发展。加强行政执法监督,努力探索以法规制度为旅游企业发展服务的新模式。组织旅游行业普法讲座,增强旅游企业法律意识。以信息化促进旅游统计的工作,增强旅游统计的科学性和准确度。

2、强化旅游市场监控。

要重点打击旅游市场的"三黑"现象。目前,真正扰乱旅游市场秩序的是"黑车、黑导、黑社"问题,"三黑"的存在,导致了旅游市场的恶性竞争,扰乱了旅游市场,必须与工商、公安等部门联合执法,采取有效措施进行打击。要坚持"打击"与"疏导"的结合。今年,要筹备建立以太广场散客服务中心和羊城国际旅游交易中心,使目前一些潜入"地下"的、具备一定旅游经营能力的"广办"浮出水面,纳入旅游行业的正规管理渠道。

大力抓好旅游安全工作。贯彻实施《安全生产法》,重点加强对混合型经济和非公有经济旅游企业的安全管理。积极开展旅游企业安全评估工作,促进企业安全管理制度化、规范化。大力抓好旅游黄金周以及重大旅游节庆活动的安全检查和保卫工作,采取行业互检、重点检查、专项检查等多种形式的检查行动,排除安全隐患,确保旅游安全。

3、强化旅游产业竞争力。

积极促进广州市旅行社业务从垂直分工发展成为平行分工,促成旅行社经营的批发、零售、代理体系的形成。积极鼓励国有旅游企业通过吸收有实力的外来资本,允许国外实力强的旅游企业来穗独资或合资开办旅行社。积极推进产权制度创新和企业管理创新,推动以资本品牌为纽带的联网联号经营和市场营销的网络化。积极协助推进组建岭南(国际)企业集团,打造广州商旅航母,使之成为带动广州旅游业发展的龙头,提高广州旅游的国际竞争力。

4、加强旅游人才建设。

要充分认识到人才是广州旅游发展的关键,把人才培养作为重点工作来抓。目前,广州旅游从业人员的素质发展良莠不齐,特别是导游队伍的素质与现代化大都市的要求和旅游发展的形势很不相称。今年,要选拔培养出一批能够代表广州形象的优秀导游,并以这一批人才来推动整个广州导游队伍素质的提高。要充分发挥广州地区丰富的旅游教育资源的优势,积极与旅游教育培训机构沟通,根据市场对旅游人才的需求,立足当前,查漏补缺,有针对性地开办各类专业培训班,以短期培训为主,尽快提升广州旅游行业队伍水平。

5、加强区域旅游合作

继续完善、推进广深珠区域旅游合作,并以此促进"穗港澳"和"泛珠三角"地区的合作。今年,要组织好泛珠三角城市旅游发展论坛。以论坛为推动点,基本实现泛珠三角旅游区域无障碍,逐步实现"泛珠三角"旅游区域一体化。

6、加强党风廉政建设和精神文明建设。

要根据上级的统一部署,开展好保持共产党员先进性教育活动。当前,要按照市委的统一部署,在党员中全面开展"理想、责任、能力、形象"教育活动。通过教育活动,不断地引导广大共产党员坚定共产主义理想信念,更好地为人民群众服务。要继续抓好旅游行风建设,在建立和完善长效机制上下功夫。要认真加强党风廉政建设,落实党务责任制,严格执行"四大纪律"、"八项要求"和"五不允"的规定,做到廉洁从政、依法从政。要按照建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的总体要求,在创建"中国最佳旅游城市""青年文明号"、"全国文明风景示范区"等工作中取得更大成效。

同志们,广州旅游已进入一个崭新的发展阶段,展望未来,任重而道远。让我们高举邓小平理论和"三个代表"的伟大旗帜,全面树立和落实科学发展观,为广州率先发展、加快发展、协调发展做出我们的贡献。

最后,在我国传统的新春佳节来临之际,我代表广州市旅游局向辛勤战斗在旅游工作第一线的全体干部职工致以最良好的祝愿,祝大家身体健康、家庭和睦、万事如意！