2005年,镇江市旅游业既是面对快速发展势头,实现“十五”倍增计划最后一年,也是面临激烈竞争市场,承接“十一五”培育支柱的关键一年。根据全市旅游工作会议精神,全市旅游业广大干部职工将以开展“旅游质量年”为主题,围绕培育旅游支柱产业总目标,紧扣《镇江市2004—2007年旅游行动计划》,依托山水和人文资源,抢抓沿江开发机遇,奋力开拓,突出抓好三个方面工作：

一、增强后发优势,全力打造区域特色的旅游品牌

(一)建设新景区,出新老景区,打造新亮点。在建设“旅游经济强市”理念指导下,着眼全局、考虑大局,着手编制《镇江市“十一五”旅游发展规划》,筹划《镇江旅游发展总体规划》的编制工作,指导和协调旅游业的健康发展。围绕《镇江市2004—2007旅游行动计划》,根据不同消费需求,通过对镇江旅游资源的普查、评价,建立旅游招商引资项目库,加大招商力度,并跟踪招商成果的转化,重点推进世业洲旅游度假区、茅山华尔润生态园等一批新景区的建设,以及“三山”国家重点风景名胜区、西津渡古街等老景区的改造出新。同时,为使历史文化资源在旅游开发中发挥最大效益,协调抓好茅山、宝华山、瓦屋山、南朝陵墓石刻、梦溪园等重点景区景点的开发,以悠久的宗教文化、三国文化、六朝文化和饮食文化为主线,以名人、名居、名园和古河、古街、古寺为依托,通过努力,积极创造一批具有镇江特色和个性的文化旅游精品,实现全市旅游资源点、线、面的结合,形成山水联动、桥岛联动、市县联动的大旅游格局。

(二)盘活旅游资源,搞活经营机制,培育旅游商品市场。为适应游客市场需求,利用镇江旅游资源,继续抓好旅游商品的征集、宣传、展示和整合,积极组织参加国内外各种旅游商品大赛,形成具有一定知名度、地方特色鲜明的系列旅游商品。制定优惠政策,积极创造条件,采用市场化手段,加强购物场所建设,重点是盘活大西路旅游商贸一条街,重新开张一批“老字号”旅游商品专店,发展有利于旅游商品销售的各类中介组织,集中销售恒顺香醋、丹阳正则绣、句容玩具和扬中竹编等特色旅游商品,使之成为展示、销售本地旅游商品(纪念品)的重要场所。组建旅游商品协会,制定内部经营管理规则,鼓励旅行社与旅游商品生产、销售单位间的协作,形成旅游产业链,把旅游购物有机融合到旅游线路中去,引入奖励机制,充分调动方方面面的积极性,努力培育适应旅游发展需要的旅游商品市场。

二、创新促销形式,积极培育独具魅力的旅游目的地

(三)扩大区域协作。加强与旅游客源地的合作与交流,建立和发展互为目的地的旅游营销联盟是区域协作的重点。按照协作化、一体化原则,积极参与“长三角”与“珠三角”的协作,继续加强与广东地区客源市场的对接；加强与“江浙沪”等重点旅游目的地的对接,延伸和扩大对外协作网络,积极融入“长三角”黄金旅游圈；落实镇、扬两市政府旅游产业合作框架协议,加强“宁镇扬”区域旅游协作,通过联手开发、设计、包装旅游线路,支持、配合和参与对方组织的旅游节庆活动,共同开展境内外系列旅游市场宣传促销活动,促进旅游业的共同发展、繁荣。

(四)拓展客源市场。根据旅游客源的不同,设计适销对路的促销方案,细分市场,叠加促销。实施“国内一体两翼、国际东南西北”的市场开发战略。所谓“一体两翼”,是指国内市场以上海为重点的“长三角”地区为核心市场,兼顾北京、广东地区市场,包括东北和港澳台地区；所谓“东南西北”,是指国际市场以日韩为重点的东亚、东南亚为主要市场,兼顾西欧、北美市场。具体做法是：参加中国国内、国际旅交会,“宁镇扬”继续联合赴广东等地促销,组织旅游企业赴上海、浙江、北京、天津、安徽、山东、台湾等地开展旅游推介活动,参加香港国际旅交会和东盟博览会,借日本承办世博会之机再次赴日韩开展旅游宣传促销,进一步巩固亚太市场,继续参加德国柏林展,努力开拓欧美市场。同时,充分发挥镇江旅游集散服务中心的功能,抓紧筹备开通周边城市至镇江的城际旅游直通车。强化代理促销、网络促销、媒体促销,全方位、多渠道强势推介镇江旅游资源。

(五)丰富节庆活动。润扬大桥设计独特,加之规划中的世业洲国家旅游度假区,整体景观将成为镇江旅游业大发展的推进器。旅游部门应以2005年润扬大桥建成通车为契机,举办系列活动,向海内外宣传推介这座世人瞩目的景观桥、旅游桥,做足“桥”文章、做活“水”文章。同时,将举办镇江旅游形象大使评选和镇江旅游标志征集活动。镇江是《白蛇传》的诞生地,旅游部门拟举办央视新拍摄的《白蛇传》主题电视片首映式,还将结合“2005年中国旅游年”主题活动,联合举办镇江市“中旅杯”迎新年万人健身长跑活动,举行国内媒体旅游记者镇江采风优秀作品评选活动,举办“长三角”与“珠三角”旅游对接镇江交易会,与上海虹口区旅委共同发起举办“江浙沪”旅游合作联谊会。

三、优化运行质量,全面提升旅游行业的服务水平

(六)抓好旅游行业管理。在做好中国优秀旅游城市复核工作的前提下,按照国家旅游局提出的“五无”、“三提高”工作目标,强化旅游行业管理和旅游质监工作,推进旅游服务质量建设。通过加强制度建设,加大查处力度,继续深入推进旅游行风建设,营造统一、开放、公平、有序的市场竞争环境。通过深入开展安全生产、景区创A、旅行社年检、旅游星级饭店复核、旅游定点单位评定、导游人员年审、旅游从业人员规范管理和完善旅游质监网络,在全市各景区(点)总结推广南山创建“三无”示范景区经验,认真贯彻和推进各项标准化建设；筹建镇江旅游网站,尝试推行旅游企业上网工程,发展网上咨询和预订服务,实现管理创新、经营创新。同时,按照市委、市政府“转企改制”的统一要求,牢固树立新的发展观,积极推动旅游管理体制和经营机制改革,对已改制的将加强完善和深化工作,推动旅游企业做大做强。

(七)发挥旅游协会作用。旅游协会及其专业分会的成立是促进镇江旅游业全面、健康发展的需要。要充分发挥行业协会的作用,加强行业协调、行业自律、行业服务,通过开展行业培训、信息咨询,组织企业制定诚信公约等活动,加强协会成员间的沟通,积极向政府部门反映企业的意见或建议,维护旅游经营者和消费者的合法权益,推进旅游商品的开发,推进“食住行游购娱”旅游六要素的协调合理发展。协会将建立联席会议制度,定期召开会议协调解决问题；鼓励各分会组织开展专题活动,举办年度旅游交易会,开展旅游企业交流互访和行业发展论坛等活动。协会还要积极协助旅游管理部门,引导并扶持企业走联合道路,发展壮大一批适应市场需求的旅游企业,推进建立起企业内部科学的运营机制、用人机制和质量保障机制,实现镇江市旅游企业的规模化、产业化、网络化经营。

(八)提高旅游从业人员素质。一是深化机关作风建设。以“优质服务、优良作风、优美环境”为目标,大力转变机关作风,树立机关勤政廉政新形象,接受群众监督,提高办事的公正性和效率性。重视建设学习型的机关队伍,大力弘扬“创业创新、开放文明、务实诚信”的新时期镇江精神。有重点地对事关旅游业发展大局的重要课题深入开展专题调研,并形成指标性意见。二是强化行业人员培训。通过开设用语讲座、组织技能比赛,选派饭店管理人员培训,努力提升旅游星级饭店管理水平和服务水平；结合旅行社职业经理人和导游资格考试培训,导游人员年审培训,导游人员“无障碍华东行”培训,以及开辟镇江旅游网“导游之窗”,开通移动通讯短信传呼,有效提高以导游为主的旅行社从业人员的职业道德、政治素质、业务水平和文化素养；积极学习先进的管理模式和经验,举办一期旅委及旅游协会人员赴境外培训班,建设一支全面适应形势发展的旅游管理队伍。

来源：镇江文化之旅论坛