（二）抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，努力提升旅游产业素质。党中央、国务院把扩大内需、促进消费确定为促进国民经济发展的长期战略方针，强调要大力发展旅游等需求潜力大的产业，全面提升服务业的比重和水平。这将为旅游业发展带来新的机遇。

1.积极推动扩大旅游消费的政策措施不断完善。充分用好国家制定促进消费政策的契机，加快研究提出促进旅游消费相关政策措施的建议，为旅游消费营造良好的政策环境。做好黄金周长假旅游工作，进一步完善假日旅游协调功能和机制，并在此基础上，积极配合有关部门认真研究完善休假制度。鼓励发展奖励旅游，鼓励有条件的地区制定国民旅游计划，推动落实带薪休假。

2.加强旅游产业要素建设，进一步提升旅游供给水平。适应旅游市场多元化、消费多样化的需求，要进一步推动旅游交通、通讯等基础设施建设，加快推进宾馆饭店、景区景点等接待服务设施建设。适应居民休闲度假需求日益增长和高端市场不断发展的趋势，要在发展观光旅游、提升观光产品内涵的同时，更加注重休闲度假旅游的发展，有序推进海洋旅游、森林旅游、温泉滑雪、健康体育等休闲度假产品开发，加快城市周边休闲度假带建设，进一步引导各类旅游度假区的发展。要在满足大众旅游需求的同时，重视高端旅游产品的需求，鼓励有条件的地区积极发展会议展览、邮轮游艇、文化体验、科考探险等有潜力的旅游产品。适应家庭出游和自驾车旅游快速增长的需求，要积极引导汽车旅馆、家庭旅馆、乡村旅馆的建设，加快自驾车旅游的配套建设。针对旅游购物这一“短腿”，要下大气力发展旅游商品，努力推动建设一批符合市场需求、具有地方和文化特色、让游客信得过的旅游商品基地和旅游购物场所，提升旅游购物消费水平。要继续办好国内旅游交易会，支持举办区域性旅游会展，鼓励培育大型旅游节事品牌，激发旅游消费需求，促进旅游市场不断繁荣。

（三）大力开拓海外市场，确保入境旅游持续增长。入境旅游是我国旅游业发展水平的重要体现，发展入境旅游对促进和带动旅游业整体水平的提高，具有特殊重要的意义。当前我国入境旅游发展具有诸多有利条件和机遇，同时也面临新的挑战，必须高度重视、妥善应对。

1.要进一步提高认识，把入境旅游发展摆在更加突出的位置。大力发展入境旅游是我国旅游业发展的基本方针，各级旅游部门要进一步增强使命感和紧迫感，加强对入境旅游工作的组织领导，明确工作责任，制定工作方案，采取有效措施，积极推进。要积极争取各级政府的领导，充分调动相关部门、旅游企业和新闻媒体的积极作用，促进入境旅游持续较快发展。

2.要充分利用各种平台，加强宣传促销。要利用今年举办俄罗斯“中国年”、中韩交流年、中印旅游友好年等系列活动，以及中日邦交正常化35周年、香港回归10周年等契机，加强对日本、韩国、东南亚等传统客源市场的宣传促销，加强对欧洲、北美、澳新、俄罗斯、印度等新兴市场的开发，有计划地培育南美、中东、非洲等潜在市场。要善于动员和运用外交、外宣、经贸、文化、对台港澳工作等部门的力量，以旅游为载体，搭建多种平台，强化旅游形象宣传。今年对外旅游宣传促销的主题为“2007中国精品游”，国家旅游局将推出主题年活动，办好中国国际旅游交易会，组团参加伦敦、柏林、莫斯科等国际旅展，启动实施“奥运—旅游”计划和“世博—旅游”计划。各省区市和各驻外办事处要围绕主题年和系列宣传促销活动，在主要客源国家、地区和城市，有计划、有重点地组织宣传促销活动，力争形成比较大的市场影响。

3.要增强市场开发的针对性和实效性。各地和各驻外办事处要加强对国际市场的研究，跟踪了解主要客源市场、新兴市场和潜在市场的需求特征、变化规律和发展趋势，加强对国际市场开发的指导。各省区市要根据自身的资源条件，研究确定主打市场和主打品牌，有针对性地加强市场促销。要适应国际市场的发展变化，进一步整合促销力量，改进促销方式，提高促销效率。要加快提升旅游信息化水平，大力发展电子商务、网络营销，加快建设中国旅游网络营销总平台，支持旅游网站建设，办好中国旅游网和网上旅游博览会。