记者调查发现，白龙潭风景区开发公司早在破产之前就已被“整建制”划转，资产已转移。债权人认为，该公司的破产过程仅仅是个形式，而搞这个形式所收到的成效是：已掌 控在私企名下的白龙潭风景区，甩掉了1400万元的债务。

原告们认为白龙潭风景区开发公司的破产，是“假破产，真逃债”。

国有资产被无偿划转

记者调查得知，在申请破产之前，白龙潭风景区开发公司已被“整建制”无偿划转。这一操作，是在密云县政府的行政支配下进行的。

白龙潭风景区开发公司正式提出破产申请是在2001年6月8日，而记者在破产卷宗材料中看到，2001年2月28日密云县副县长孙奇就召开了一个白龙潭风景区移交工作协调会。会上形成的《会议纪要》确定：由密云县旅游局将白龙潭风景区开发公司整建制划转给太师屯镇。只用了10天时间，密云县旅游局渔阳集团就将资产、负债、所有者权益全部移交给了太师屯镇企业总公司。后者是一个乡镇集体所有制企业。

“他们这么整建制划转没有法律依据。”恒方永圆律师事务所律师王良斌说，法律规定政企职责分开，政府不得干预企业自主经营，密云县政府的行为已构成侵权。

王良斌还指出，白龙潭风景区开发公司与太师屯镇企业总公司企业性质不同，不能适用国有产权无偿划转的相关规定，两者之间即便要转让，也应是有偿转让，且须经一系列严格程序。“县政府一个《会议纪要》，就把一个国企送人了，这是违法的。”

时任密云县副县长的孙奇称，白龙潭风景区开发公司原是密云县旅游局下属的国企，当时国家政策要求事业单位下属企业要脱钩转制，所以才做出整建制划转的决定，将其转给太师屯镇政府下属企业公司，而后者也是“全民所有制企业”。当记者指出，工商局的登记上太师屯镇政府下属企业公司是集体所有制时，孙奇答称“不清楚了”。

孙奇还解释说，白龙潭风景区开发公司所以被无偿划转，是因为该企业已负债。

但王律师说，按相关法律，企业负债不能成为无偿划转的理由，而且无偿划转事实上造成大量国有资产流失。

破产程序遭质疑

被整建制划转的白龙潭风景区开发公司，此后又提出破产。按规定，破产企业须先向其上级管理部门报批。此时的白龙潭风景区开发公司已被划转，其上级主管部门是太师屯镇企业总公司。但景区的破产请示文件依旧提交给了前任主管部门———密云县旅游局所属的渔阳集团。

接下来，渔阳集团代其向密云县政府请示。才督办完划转工作的密云县政府于2001年11月19日签发批复，支持破产。

之后，白龙潭风景区开发公司破产申请顺利通过了密云县法院审查，2002年3月16日裁定宣告申请人破产。

王良斌律师说，这次破产从一开始的申请程序就是混乱违法的。

对此，时任密云县政府副县长主管旅游的孙奇称，具体破产申请程序问题他不清楚。

伪造签名注销国企

企业破产过程中涉及到一系列复杂手续文件，其中很多需要破产企业的法人代表签名。

“他们伪造我的签名。”10月8日，原告李万龙说，白龙潭风景区开发公司破产的相关文件中，法人代表“李万龙”签名都非他本人亲笔。

李万龙从1996年开始任白龙潭风景区开发公司的总经理、法人代表，2004年白龙潭风景区开发公司破产后离开公司。

在破产卷宗材料里，记者看到一份“授权委托书”。内容是李万龙委托太师屯镇政府招商公司负责人孙巧玉作为破产一案的诉讼代理人。“字不是我签的，这事我也根本不知道。”李万龙说。

破产卷宗显示，破产完成之后，当事人于2004年7月20日到工商部门注销白龙潭风景区开发公司。李万龙说，注销登记的承诺书中法定代表人签字也不是他本人亲笔。